歐洲其他各國、美國以及國際勞工組織則將其稱之為"臨時勞動"或者"租賃勞動"，并將由此形成的雇傭關(guān)系稱為"臨時雇用關(guān)系"。[4]勞務派遣行業(yè)起源于20世紀20年代的美國，當時由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務模式（Rentedhelp）。當時這家公司雇傭了一批已婚婦女，在夜間處理盤點的工作，之后又訓練她們使用計算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應付臨時或者短期的人力需求。[4]隨后在歐洲各個國家，出現(xiàn)了類似的“人力租賃”業(yè)務模式，并將業(yè)務范圍擴展到臨時文書、電話接線生、郵政投遞員等不同行業(yè)工種。[3]勞務派遣在20世紀70年代在日本、美國、歐洲等出現(xiàn)后，發(fā)展迅速。20世紀90年代末人才（勞務）派遣業(yè)務從日本、歐美進入中國，現(xiàn)已出現(xiàn)了一些規(guī)模大、專業(yè)水平高、市場化程度強的企業(yè)。[18]勞務派遣用工形式國內(nèi)外都存在，但它從來都不是主流的用工方式。美國勞務派遣工占總就業(yè)人口的比例為，日本為，英國為，德國為，法國為。從總體上看，即便在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，勞務派遣比例平均為3%左右，一般也不會超過5%。而全國總工會的調(diào)查顯示，在我國一些具有壟斷性質(zhì)的大型央企和事業(yè)單位，甚至有走2/3的員工都屬于勞務派遣。勞動力給付的事實發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實際用工單位）之間。淳安透明勞務派遣歡迎咨詢
在一定程度上緩解了大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務工人員、退役軍人的就業(yè)問題，特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。事業(yè)單位編外人員總體學歷、職稱雖然低于在編人員，但隨著事業(yè)單位對專業(yè)技術(shù)人員需求的不斷增長，編外人員學歷、職稱呈高移趨勢。事業(yè)單位編外人員整體收入水平遠低于在編人員。事業(yè)單位編外人員平均年收入約為編內(nèi)人員的一半，且差異較大。事業(yè)單位聘用編外人員的一個重要動因就是降低人力資源成本，因此，在同一崗位上工作，事業(yè)單位編外人員均作為臨時性用人，其待遇**低于編內(nèi)人員，同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在。一些對專業(yè)技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位聘用的編外人員中，高學歷、高職稱的人員越來越多，這些人員中不少已成為單位的業(yè)務骨干或不可缺少的中堅力量，但由于待遇（工資福利、學習進修、管理使用等）與編內(nèi)人員存在多方面的差異，一定程度上影響了單位的事業(yè)發(fā)展和員工的職業(yè)生涯發(fā)展。一些輔助性、服務性、保障性的崗位人員聘用已逐步通過**購買服務、“花錢養(yǎng)事”的方式解決，不再由編內(nèi)人員承擔，只能靠長期聘用編外人員解決。[16]機關(guān)事業(yè)單位編外用工崗位按照具體承擔的工作職責分為以下五類：1、執(zhí)法輔助類：在具有行政執(zhí)法主體資格的單位。西湖區(qū)好的勞務派遣不二之選勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。
金融、郵政、電信、電力、石油等大型國有企業(yè)勞務派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上。[19]勞動合同法實施前，我國勞務派遣占到用工比例的30%，勞動合同法實施后，勞務派遣超過用工比例的60%。但實踐發(fā)現(xiàn)，勞務派遣使勞動者缺乏職業(yè)榮譽感、喪失職業(yè)歸屬感，讓“愛崗敬業(yè)”成為歷史。[20]制度引入**開放初期，由于存在外國法人駐華機構(gòu)不得在我國境內(nèi)駐華機構(gòu)不得在我國境內(nèi)直接招工的政策限制，為解決這一問題便催生了我國的勞務派遣行業(yè)。1979年11月成立的北京外企人力資源有限公司開啟了我國勞務派遣行業(yè)的先河，為外國駐華使領(lǐng)館以及外國企業(yè)常駐北京**機構(gòu)提供中方雇員派遣服務。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞務派遣的用工方式在我國迅速普及。截止到2013年5月份，我國勞務用工總數(shù)已經(jīng)高達6000余萬，占我國國內(nèi)職工總?cè)藬?shù)的20%。從勞務派遣用工單位的角度看，以上海為例，目前上海勞務派遣的用工單位已經(jīng)達到40000多家，其中使用勞務派遣**多的就是外企。我國20世紀70年代末開始出現(xiàn)勞務派遣，當時主要是**機構(gòu)出于**考慮而向外國駐華機構(gòu)派遣相關(guān)服務人員。80年代中期，一些職業(yè)中介機構(gòu)開始從事勞務派遣業(yè)務，90年代以來。
但其工資由勞務派遣公司代發(fā)。[14]機關(guān)事業(yè)單位編外用工的使用范圍越來越廣，從后勤保障崗位的門衛(wèi)保安、清潔工、駕駛員等，到管理輔助崗位的打字員、文印、檔案員、協(xié)管員等，再到專業(yè)技術(shù)崗位的醫(yī)生、護士、教師、網(wǎng)管等，涉及的崗位已經(jīng)不再局限于一般性的輔助崗位，而是呈現(xiàn)了一種向高層次發(fā)展的趨勢。[15]事業(yè)單位編外用工數(shù)量呈逐年增多趨勢，部分事業(yè)單位編外用工總數(shù)和核定編制數(shù)相比比例偏高。編外用工集中在衛(wèi)生、文化、教育、交通建設四大行業(yè)事業(yè)單位。事業(yè)單位編外用工崗位主要有醫(yī)護人員、聘用教師、保育員、講解員、駕駛員、保安（門衛(wèi)）、清潔工、食堂工作人員、服務人員、打字員等。無錫市市屬事業(yè)單位實際使用編外用工6114名，占到在編總?cè)藬?shù)的。部分事業(yè)單位編外用工人數(shù)甚至遠超出了編內(nèi)人數(shù)。事業(yè)單位編外用人形式主要有三種，一是通過勞務市場或人才市場實施人事代理，二是通過人才公司或勞務公司派遣，三是單位直接使用。通過人才公司或勞務公司派遣已占編外用工形式主體。事業(yè)單位編外人員身份較為復雜，主要有大中專畢業(yè)生、下崗職工、進城務工人員、退役軍人、離退休人員。編外用工增加了就業(yè)渠道。由勞務派遣機構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位。
勞務派遣員工主要分布在營業(yè)廳、**裝維、擺攤營銷、呼叫中心等崗位。2012年底，中國移動正式工為，而勞務工高達，勞務工比例高達。經(jīng)過一系列調(diào)整，2014年底，中國移動正式工為，勞務工為。勞務工比例接近，仍然遠遠超標。2013年，中國電信集團制定了《關(guān)于進一步推動勞務派遣和外包單位建會入會工作的通知》。在中國聯(lián)通，勞務工平均薪酬仍較大程度落后于正式工。根據(jù)2014年財報計算，中國聯(lián)通正式工2014年平均薪酬，而勞務工*。[10]勞動力市場呼喚同工同酬，需要的是打破固有的二元結(jié)構(gòu)，把編制的標簽去除，把市場的體制理順。[11]機關(guān)事業(yè)單位的勞務派遣2002年以來，隨著事業(yè)單位人員聘用制度的推行，干部與工人的身份意識逐步得到淡化，但一種新的身份意識――“編內(nèi)”與“編外”人員的身份差異意識卻在日益強化?！熬巸?nèi)”人員享有體制內(nèi)的一切基本保障和各種應有的待遇，而“編外”人員卻無法享受與“編內(nèi)”人員同等的基本保障和待遇，在工資報酬、職業(yè)發(fā)展、社會保障等方面與“編內(nèi)”人員嚴重不平等。[12]機關(guān)事業(yè)單位的編外人員原則上采取勞務派遣形式。[13]機關(guān)服務中心負責使用管理招聘的駕駛員、食堂工作人員、維修人員、文印人員等。一般經(jīng)省市勞動人事部門廳批準可成立專業(yè)的人力資源服務公司。余杭區(qū)質(zhì)量勞務派遣信息推薦
部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務派遣。淳安透明勞務派遣歡迎咨詢
即使重新簽訂派遣合同，工人派遣的總時間也限制在3年以下。日本《保障工人派遣業(yè)適當運行和改善派遣工人工作條件法》（簡稱“工人派遣法”）限定可派遣的工作包括：（1）信息處理系統(tǒng)開發(fā)或計算機程序的設計和制作；（2）機械、儀器和設備的設計和制圖；（3）廣播視聽設備的操作；（4）廣播節(jié)目制作等；（5）辦公設備如計算機、打字機和電傳機的操作；（6）口譯、筆譯和速記；（7）管理人員秘書；（8）文書檔案和分類；（9）市場研究及結(jié)果分析；（10）會計；（11）海外貿(mào)易和國內(nèi)商務文件起草；（12）需要高級專門技能的機器使用或操作；（13）室內(nèi)、汽車站、碼頭和機場做游客迎送服務的導游；（14）為房屋提供清潔服務；（15）房屋設施的操作、檢查或維修；（16）房屋、場所來訪人員的接待和引導，或停車場管理；（17）研究和開發(fā)；（18）公司管理制度的研究或設計；（19）出版物編輯；（20）廣告設計；（21）內(nèi)部裝飾業(yè)協(xié)調(diào)員；（22）廣播員；（23）辦公自動化設備介紹使用；（24）電話促銷；（25）接受用人單位機器或設備訂單，或促銷事務；（26）廣播節(jié)目背景或場景布置。[6]國內(nèi)據(jù)全國總工會勞務調(diào)查顯示，全國勞務派遣職工在2009年達到2700萬人。淳安透明勞務派遣歡迎咨詢
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