2024年度中國建筑業(yè)重要政策盤點！

國家鐵路局于2024年1月22日印發(fā)《鐵路工程建設工法管理辦法》，自2024年2月1日起施行?！掇k法》的制定目的是為鼓勵鐵路施工企業(yè)技術創(chuàng)新，促進新技術、新工藝、新材料和新設備在鐵路工程中的推廣應用，提升鐵路施工技術水平，加強和規(guī)范鐵路工程建設工法管理。鐵路工程建設工法分為企業(yè)級、部級和**，實施分級管理。

住建部、金融監(jiān)管總局：建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制

繼2024年1月12日住建部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制的通知》后，1月26日，住建部召開城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制部署會，要求加快推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地見效，支持房地產(chǎn)項目開發(fā)建設，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

有力有效推進鄉(xiāng)村***振興

《***** ***關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村***振興的意見》于2024年2月3日發(fā)布，《意見》全文共六個部分，在提升鄉(xiāng)村建設水平方面，《意見》提出，要增強鄉(xiāng)村規(guī)劃**效能、深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、推進農(nóng)村基礎設施補短板、促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。

《房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢服務合同（示范文本）》印發(fā)

為促進工程建設全過程咨詢服務發(fā)展，維護工程建設全過程咨詢服務合同當事人的合法權益，住建部、市場監(jiān)管總局辦公廳于2024年2月23日印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢服務合同（示范文本）》。

《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》發(fā)布

2024年3月15日，***辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展**委、住房城鄉(xiāng)建設部《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》的通知，其中提出12項重點任務。《方案》指出，到2025年，建筑領域節(jié)能降碳制度體系更加健全，城鎮(zhèn)新建建筑***執(zhí)行綠色建筑標準，新建**能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長0.2億平方米以上，完成既有建筑節(jié)能改造面積比2023年增長2億平方米以上。

《促進**新區(qū)高質(zhì)量建設行動計劃》發(fā)布

國家發(fā)改委于2024年3月發(fā)布《促進**新區(qū)高質(zhì)量建設行動計劃》，就今后3年擬集中推進的重點工作任務，提出增強新區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)競爭力、多措并舉擴大有效需求、支持新區(qū)深化重點領域**等方面行動計劃。其中指出，鼓勵金融機構依法合規(guī)支持新區(qū)保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”重大項目建設。在嚴格防范地方**債務風險的前提下，允許地方安排地方**專項**支持符合條件的基礎設施項目建設。

《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》印發(fā)

2024年3月26日，市場監(jiān)管總局會同**網(wǎng)信辦、國家發(fā)展**委、住房城鄉(xiāng)建設部等18部門聯(lián)合印發(fā)《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年）》，就2024年至2025年貫徹實施《國家標準化發(fā)展綱要》提出具體任務。其中提出，要加強新型基礎設施標準建設、推進城鄉(xiāng)建設和社會建設標準化發(fā)展等。

《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》印發(fā)

住建部于2024年4月印發(fā)《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》?！斗桨浮反_定住宅老舊電梯更新、建筑節(jié)能改造等十項重點任務，總體目標是：到2027年，對技術落后、不滿足有關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標的設備，按計劃完成更新改造?！斗桨浮分赋?，嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)加快更新淘汰建筑和市政基礎設施領域老舊高耗能等不達標設備。

《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》印發(fā)

國家發(fā)展**委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局等八部聯(lián)合印發(fā)《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），***為招投標領域出臺政策措施列明“負面清單”，自2024年5月1日起施行。

《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》施行

《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》自2024年5月1日起施行。《辦法》指出：鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與特許經(jīng)營項目。實施機構應當根據(jù)***發(fā)展**部門制定的支持民營企業(yè)參與的新建及改擴建特許經(jīng)營項目清單，結合項目實際情況，確定民營企業(yè)參與的具體方式。

《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》發(fā)布

2024年5月8日，***辦公廳發(fā)布《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（**〔2024〕21號）。業(yè)內(nèi)**認為，作為招標投標領域的綜合性**文件，《意見》是2012年以來我國招標投標領域相當有系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和可行性的政策。《意見》提出，探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標人；探索編制招標投標市場公平競爭指數(shù)，建立統(tǒng)一信用評價指標體系；評標**對評標結果終身負責等。

《關于開展城市更新示范工作的通知》發(fā)布

財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳于2024年5月聯(lián)合發(fā)布《關于開展城市更新示范工作的通知》，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點支持城市基礎設施更新改造。在支持范圍和申報條件方面，《通知》顯示，城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。

《關于建立全國**和社會資本合作項目信息系統(tǒng)的通知》發(fā)布

為了加強**和社會資本合作（PPP）項目的規(guī)范運作，2024年6月12日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關于建立全國**和社會資本合作項目信息系統(tǒng)的通知》，要求2023年2月份以來實施的新PPP項目必須在全國PPP項目信息系統(tǒng)填報相關信息，這些信息包括項目特許經(jīng)營方案、特許經(jīng)營者選擇內(nèi)容、項目建設實施內(nèi)容等。

《關于新時代加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設的意見》發(fā)布

2024年6月17日，交通運輸部發(fā)布《關于新時代加強沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設的意見》?！兑庖姟分赋觯涌旖ㄔO國家港口樞紐體系，***攻堅國家高等級航道，打通內(nèi)河航運堵點卡點，實施內(nèi)河水運體系聯(lián)通工程，著力推進一體化發(fā)展，高質(zhì)量構建現(xiàn)代化的港口與航道體系，***推動全國規(guī)劃落地實施。

**采購領域“整、建、促”三年行動方案印發(fā)

2024年7月4日，***辦公廳印發(fā)《**采購領域“整頓市場秩序、建設法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024－2026年）》。提出擴大**采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍，由48個城市（市轄區(qū)）擴大到100個城市（市轄區(qū)），要求醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項目等**采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材。

《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》印發(fā)

2024年7月31日，***印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，對未來五年推進新型城鎮(zhèn)化建設的總體要求、重點任務、政策措施和組織實施等作出部署?！缎袆佑媱潯诽岢鐾七M城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、加快推進保障性住房、加強城市洪澇治理、實施城市生命線安全工程、推進綠色智慧城市建設等方面的政策措施。

開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“**”行為專項治理

2024年8月2日，住建部、人社部發(fā)布關于開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“**”行為專項治理的通知。通知指出，嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“**”違法違規(guī)行為。

《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展***綠色轉(zhuǎn)型的意見》印發(fā)

2024年8月11日，*****、***印發(fā)《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展***綠色轉(zhuǎn)型的意見》，這是**層面***對加快經(jīng)濟社會發(fā)展***綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。《意見》指出，要建設綠色交通基礎設施，推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色規(guī)劃建設方式，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。

《國家發(fā)展**委重大項目后評價管理辦法》印發(fā)

2024年8月，國家發(fā)展**委印發(fā)《國家發(fā)展**委重大項目后評價管理辦法》，自2024年9月1日起施行，有效期5年。該辦法的制定和實施，對于推動我國投資項目的科學決策、高效執(zhí)行和有效監(jiān)管具有重要意義。通過健全后評價制度、規(guī)范后評價工作、提高投資決策水平和投資效益、加強項目全生命周期管理等方面的努力，將有力促進我國投資事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

比較高法發(fā)布關于“背靠背”條款效力問題的批復

2024年8月27日，最高人民法院正式發(fā)布《關于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》，這是最高人民法院落實**、***關于清理企業(yè)拖欠賬款決策部署的一項重要司法舉措?！杜鷱汀穼Υ笮推髽I(yè)和中小企業(yè)之間以第三方支付款項作為付款條件的約定，在效力上予以否定性評價，并對相關條款無效后如何確定付款期限和違約責任作出規(guī)定。

“兩新”工作支持政策***啟動

2024年9月23日，國家發(fā)展**委召開專題新聞發(fā)布會，介紹“兩新”政策總體進展成效有關情況，會上介紹，3000億元國債資金已***下達。其中，設備更新領域1500億元國債資金已分2批全部按相關規(guī)定和程序安排到項目；消費品以舊換新領域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。

1000億元“兩重”建設項目清單提前下達

2024年10月8日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展**委相關負責人介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關情況。會上指出，2025年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設，在2024年內(nèi)提前下達明年1000億元**預算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單。

《關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設**的意見》印發(fā)

2024年10月21日，*****、***印發(fā)《關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設**的意見》?！兑庖姟诽岢觯毫幍?035年，培養(yǎng)造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才為**，帶動前列產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍建設。

《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》印發(fā)

國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家統(tǒng)計局、工信部、住建部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等八部門于2024年10月聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，指出要以建材、城鄉(xiāng)建設等領域為重點，根據(jù)行業(yè)特點和管理需要，合理劃定行業(yè)領域碳排放核算范圍；研究制定重點行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)境影響評價技術標準、規(guī)范或指南，健全環(huán)境影響評價技術體系。

建設工程企業(yè)資質(zhì)證書電子證照標準發(fā)布

2024年11月6日，住建部發(fā)布《關于印發(fā)建設工程企業(yè)資質(zhì)證書電子證照標準的通知》，其中提出，各地要高度重視，按照《標準》要求，形成全國統(tǒng)一的電子證照版式，并將電子證照數(shù)據(jù)實時上傳至住建部建設工程企業(yè)資質(zhì)證書數(shù)據(jù)庫。

我國將推出近年來力度比較大化債舉措

2024年11月8日，十四屆全國人大**會第十二次會議閉幕，會議表決通過了全國人大**會關于批準《***關于提請審議增加地方**債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議。從2024年開始，我國將連續(xù)五年每年從新增地方**專項**中安排8000億元，專門用于化債，累計可置換隱性債務4萬億元。再加上全國人大**會批準的6萬億元債務限額，直接增加地方化債資源10萬億元。

城中村改造政策支持范圍擴大

住建部、財政部于2024年11月聯(lián)合印發(fā)通知，部署各地加快落實增量政策措施要求，進一步做好城中村改造工作，推動符合條件的項目盡快啟動實施。按照通知要求，城中村改造政策支持范圍從**初的35個超大特大城市和城區(qū)常住人口300萬以上的大城市，進一步擴大到近300個地級及以上城市。

《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》印發(fā)

2024年12月5日，*****辦公廳、***辦公廳印發(fā)《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》，推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，推動城市基礎設施數(shù)字化改造，構建智能高效的新型城市基礎設施體系，持續(xù)提升城市設施韌性、管理韌性、空間韌性，推動城市安全發(fā)展。

新版《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》印發(fā)

2024年12月20日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2024版）》，2022版判定標準同時廢止。標準所稱重大事故隱患，是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大、可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。標準適用于判定新建、擴建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。