三是探索開展綠色電力交易,通過市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價值,做好綠色電力交易與綠證交易、碳排放交易的有效銜接。四是健全分布式發(fā)電市場化交易機構(gòu),鼓勵“隔墻售電”、鼓勵電力就地平衡,實現(xiàn)新能源就地平衡與擴大消納范圍的有機統(tǒng)一。2月10日,國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》明確要求,“十四五”時期,基本建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架,形成比較完善的政策、標準、市場和監(jiān)管體系,構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標制度為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進機制。到2030年,基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系,形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?;娲茉创媪?、能源安全保障能力得到增強的能源生產(chǎn)消費格局。交易中心整合電力供需信息,讓電力交易在規(guī)范流程中高效達成。廣州現(xiàn)代電力市場交易中心服務(wù)
1439號文的印發(fā),是中發(fā)9號文發(fā)布以來的一次重大改節(jié)點,是對前期電改的升華與深化,目的是推動發(fā)電側(cè)和用電側(cè)建立“能漲能跌”的市場化電價機制,取消工商業(yè)目錄電價,推動工商業(yè)用戶全部入市,價格由市場形成。此次改,對發(fā)、輸、配、售全產(chǎn)業(yè)鏈,以及電改的未來發(fā)展方向?qū)a(chǎn)生重要影響。長江證券認為,本次電價政策的調(diào)整具備重要的跨時代意義:放開發(fā)電側(cè)部分電源和部分用戶,標志著中國電價機制由多年的“計劃”和“市場”雙軌并行制,開始向完全市場化的軌道探索。東莞綜合電力市場交易中心合作從近幾年陸續(xù)發(fā)布的電改政策,可以看出國家對電力改的決心。
售電公司認為,電力市場加速建設(shè)是解決構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中各類主體間利益矛盾的比較好手段,在全國統(tǒng)一電力市場體系頂層設(shè)計下有望提速,市場化環(huán)境下具備靈活調(diào)節(jié)能力的火電、儲能、抽蓄等或優(yōu)先受益,以售電和信息化角度切入電力市場領(lǐng)域的標的也有望收獲成長。東北證券表示,電力體制改所撬動的投資和帶有的經(jīng)濟杠桿,正是產(chǎn)業(yè)政策良好的發(fā)起點和落腳點,必須重視電力體制改的潛在規(guī)模和社會效應(yīng)。展望未來,在新基建成為穩(wěn)增長、逆周期的主要發(fā)力點的大背景下,電力體制改,特別是其涉及的新能源發(fā)電及電網(wǎng)改造,將是促進投資規(guī)模擴張的重要渠道。
“管住中間”:建立輸配電價機制改變電網(wǎng)企業(yè)盈利模式。在推行廠網(wǎng)分離后,為保證電網(wǎng)安全,輸配環(huán)節(jié)仍由國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營。由于電網(wǎng)環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性,需要對其進行管制,輸配電價機制是世界普遍采取的電網(wǎng)環(huán)節(jié)管制措施。中金公司表示,2015年以來,中國致力于建立輸配電價機制,改變電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式,由賺取購銷價差轉(zhuǎn)向賺取合理的輸配電價。改前,用戶的目錄銷售電價和發(fā)電的上網(wǎng)電價均由核定,只有可通過計算終銷售電價和上網(wǎng)電價的差值得到輸配環(huán)節(jié)的價格,難以反映電網(wǎng)業(yè)務(wù)的真實成本。改后,輸配電價應(yīng)按照準許成本和合理收益核定,電網(wǎng)企業(yè)賺取合理利潤,同時也有助于推動發(fā)電側(cè)價格信號向用電側(cè)傳導(dǎo),建立真正的電力市場化交易機制。電力市場交易中心的交易可以促進電力資源的合理配置和利用。
2017年5月5日,國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《新能源微電網(wǎng)示范項目名單》,允許新能源微電網(wǎng)示范項目投資經(jīng)營主體負責新能源微電網(wǎng)范圍內(nèi)用戶的供電、供冷等能源服務(wù),價格由買賣雙方協(xié)商確定。同年11月,國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》,指出:"分布式發(fā)電就近利用清潔能源資源,能源生產(chǎn)和消費就近完成,具有能源利用率高,污染排放低等優(yōu)點,了能源發(fā)展的新方向和新形態(tài)。"并且提出了三種具體模式:1、分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易,向電網(wǎng)企業(yè)支付"過網(wǎng)費";2、委托電網(wǎng)企業(yè)代售電,代售電量按綜合售電價格,扣除"過網(wǎng)費"(含網(wǎng)損電)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位;3、電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電上網(wǎng)電價收購電量。它推動電力交易模式創(chuàng)新,適應(yīng)不斷變化的市場發(fā)展新需求?;葜菪滦碗娏κ袌鼋灰字行碾妰r
各省級電網(wǎng)公司層面成立了區(qū)域電力交易中心和?。▍^(qū)、市)電力交易中心。廣州現(xiàn)代電力市場交易中心服務(wù)
2020年2月,發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)獨自規(guī)范運行的實施意見》(發(fā)改體改[2020]234號),提出:2022年底前,各地結(jié)合實際情況進一步規(guī)范完善市場框架、交易規(guī)則、交易品種等,京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)的交易機構(gòu)相互融合,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟一體化要求的電力市場初步形成。2025年底前,基本建成主體規(guī)范、功能完備、品種齊全、高效協(xié)同、全國統(tǒng)一的電力交易組織體系。中金公司表示,中國的電力體制由政企合一的垂直一體化經(jīng)營過渡到廠網(wǎng)分開,再由發(fā)電側(cè)多元化競爭逐步向售電側(cè)市場化過渡。經(jīng)歷三十余年積累,目前已形成了“管住中間,放開兩頭”的電力市場化體制架構(gòu)以及在空間、時間、交易標的層面均有廣闊覆蓋面的全市場體系結(jié)構(gòu)。廣州現(xiàn)代電力市場交易中心服務(wù)