福建環(huán)保綠島模式

近年來，“綠島”項目建設(shè)在各地如雨后春筍般興起，對我國經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)同促進作用愈加凸顯，作為生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的“新基建”逐漸走進大眾視野，同時催生新一輪的環(huán)境治理市場需求。國家印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可工作實施方案》中均明確提出支持“綠島”項目建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展革新委等15個部門日前印發(fā)的《臭氧污染防治攻堅行動方案》中明確要求推進涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群治理提升，加快建設(shè)涉VOCs“綠島”項目；所稱“綠島”是指由government、企業(yè)或社會多元主體按照“集約建設(shè)、共享治污”理念投資建設(shè)可供多個排污單位共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、規(guī)范管理、穩(wěn)定達標(biāo)排放的集中點（片區(qū)）。綠島模式強調(diào)城市綠色出行和公共交通的重要性。福建環(huán)保綠島模式

實現(xiàn)廢氣源頭全密閉全收集。橡膠行業(yè)煉膠、硫化工序是VOCs等廢氣產(chǎn)生的主要環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的廢氣收集設(shè)施簡單落后，且收集效率低，廢氣無組織擴散嚴(yán)重。強化源頭管控，針對各個典型企業(yè)的實際情況，采用不同的廢氣收集方式，對硫化和修邊工序產(chǎn)生廢氣進行了全密閉全收集，并在硫化機密閉單間操作口安裝了一套聯(lián)動裝置，用于控制進出自動關(guān)閉，提高廢氣收集率。推行活性炭“碳箱碼”管理，平臺將根據(jù)企業(yè)活性炭設(shè)施的管理水平、管理效果和環(huán)境風(fēng)險狀況進行綜合評估，實時進行紅、橙、黃、綠四色賦碼，實施精確分級監(jiān)管。該平臺“榮獲浙江省數(shù)字開放大賽二等獎”。福建環(huán)保綠島模式綠島模式強調(diào)加強國際交流與合作，共同應(yīng)對全球環(huán)境挑戰(zhàn)。

在石家莊市無極縣，就有一個即將落戶的共享噴涂“綠島”項目。這個縣擁有掛車企業(yè)20多家，年產(chǎn)各類掛車超過5萬輛，噴涂作業(yè)是加工生產(chǎn)過程中不可缺失的工藝?？墒菄娡孔鳂I(yè)排放的可揮發(fā)性有機物，是城市霧霾和光化學(xué)煙霧的主要物質(zhì)。以前大家各自為戰(zhàn)，“散亂污”現(xiàn)象普遍。共享“綠島”來了，問題就解決了，車企們需要噴涂作業(yè)，都可以到這里來享受先進的智能化噴塑流水線加工工藝，集中噴涂、處理有機廢氣。這個項目年產(chǎn)特種車輛3000輛，外加工噴涂6萬多輛，能把全縣掛車噴涂作業(yè)都包圓了。

對此，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長戴明忠表示，下一步江蘇將探索“綠島排污許可證+合同”管理模式，確認職責(zé)邊界和治污義務(wù)。同時，也將加大對“綠島”項目的監(jiān)管，每個“綠島”項目將設(shè)置一個公示牌，公示牌上附“綠島”排污情況二維碼，隨時接受監(jiān)督。目前江蘇省多個設(shè)區(qū)市“綠島”項目建設(shè)試點推進力度較大，但一些地方在“綠島”項目推進上也存在觀望態(tài)度，認為有資金補助才干;還有一些項目雖符合“綠島”理念，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，難以形成示范效應(yīng)。綠島模式倡導(dǎo)城市建設(shè)要遵循“綠色”的發(fā)展理念。

對于“綠島”這一新生事物，江蘇在法律框架內(nèi)進行了政策創(chuàng)新，如建立“綠島排污許可證+合同”的管理模式，確認職責(zé)邊界和治污義務(wù)，為推動“綠島”發(fā)展減少障礙。去年3月出臺的《江蘇省“綠島”項目管理辦法（試行）》明確：“綠島”項目應(yīng)按規(guī)定申請排污許可證，其許可證除了載明“綠島”項目污染物排放因子、排放濃度、排放量等情況，還應(yīng)載明各“入島”市場主體排入“綠島”項目的排放因子、進廠（場）濃度和排放量等信息。市場主體在“入島”前，也應(yīng)變更排污許可證。綠島模式倡導(dǎo)城市建設(shè)的可持續(xù)性和生態(tài)友好型發(fā)展。福建環(huán)保綠島模式

綠島模式注重城市水資源的保護和合理利用。福建環(huán)保綠島模式

一方面，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必須達到，環(huán)保義務(wù)必須履行；另一方面，企業(yè)生存發(fā)展，困境具體而現(xiàn)實。中小企業(yè)如果單獨建設(shè)完備的污染治理設(shè)施，成本過高，難以承受，即便建有簡易的治理設(shè)施，也很難穩(wěn)定達標(biāo)排放，導(dǎo)致相當(dāng)一部分企業(yè)陷入“治污可能要賠、不治可能要?！钡膬呻y境地。尤其在肺炎肺炎影響、宏觀經(jīng)濟下行壓力不斷增大的背景下，治污成本的大幅增加，對于中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展更是“雪上加霜”。同時，治理污染需要一定的專業(yè)性，不少中小企業(yè)由于綜合實力不強、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型頻繁，往往缺乏專業(yè)的治理技術(shù)和人員，治污設(shè)施管理不規(guī)范、運行不正常的現(xiàn)象時有發(fā)生，又陷入“反復(fù)治、治反復(fù)”的惡性循環(huán)。福建環(huán)保綠島模式