根據《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和***《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,建設部提出2007年底前基本完成對運行超過50年及老城區(qū)嚴重漏損的供水管網改造工作,到2010年全國城市供水普及率達到95%。設施建設隨著城市容量的擴張和人們生產、生活方式的改變,對水的需求量與日俱增,缺水已經成為制約中國城市經濟和社會發(fā)展的障礙,節(jié)約用水、提高用水效率和加強水資源的再利用成為新形勢下城市水務設施建設的重要內容。中國城鎮(zhèn)萬元工業(yè)增加值水效率較低,城鎮(zhèn)供水管網漏損率達20%左右。提升節(jié)水能力,增加水資源再利用設施是節(jié)水重要環(huán)節(jié),“十五”期間,中國城市每年平均節(jié)水約35億立方米以上,2005年達38億立方米。城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設施?;窗矘藴适姓こ搪撓捣绞?/p>
城市基礎設施建設體制**在社會主義市場經濟體框架下,中國城市基礎設施建設體制發(fā)生了巨大變化。從20世紀80年代開始,****頒布了一系列有關城市基礎設施建設的法規(guī)和政策。包括強調公用設施建設是城**的主要職能,從工商業(yè)利潤中提取城市建設維護稅,新建項目必須配套建設市政公用設施,土地使用權出讓收入的部分用于城市建設等等。以橋梁道路征收通過費為開端,施行“**建設、收費還貸”的基礎設施建設模式,開辟了城市綜合開發(fā)的道路。20世紀90年代開始,城市基礎設施建設投融資體制市場化**步伐加快,成立了國家開發(fā)銀行,放寬了基礎設施使用的收費限制,基礎設施建設投資必須依據《公司法》成立項目法人,投資收益和風險市場化,對城市基礎設施的經營權、使用權、收益權做出了明確的界定,對外資進入城市基礎設施領域進行了規(guī)定。2001年開始允許和鼓勵民間資本進入城市基礎設施建設領域。按照中國**加入世界貿易組織所做出的承諾,電信、燃氣、熱力、給排水等領域對外資開放,特許經營制度成為城市基礎設施經營和管理的主要形式。連云港本地市政工程服務熱線維護公共安全:市政工程在公共安全方面也發(fā)揮著重要作用。
重要性一基礎設施作為經濟社會發(fā)展的基礎和必備條件,抓好了可以為發(fā)展積蓄能量、增添后勁,而建設滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。重要性二經濟起飛離不開基礎設施建設的助推。沿海地區(qū)經濟快速發(fā)展和某些區(qū)域開發(fā)的成功,一條共同的經驗就是通過率先啟動大規(guī)模的基礎設施建設,為經濟高速增長奠定堅實的基礎。經過這些年的超常規(guī)發(fā)展,中國的基礎設施面貌有了翻天覆地的變化,促進了全國經濟社會的快速持續(xù)增長。然而,由于過去基礎薄弱和歷史欠賬多,中國基礎設施的某些瓶頸制約因素仍未消除。在新的起點上推進新跨越,加強基礎設施建設顯得更加緊迫。
城市基礎設施投融資體制**為中國城市基礎設施建設提供了廣闊的資金平臺,投融資主體實現多元化,為加快城市基礎設施建設奠定了基礎。***審定和監(jiān)管市政公用產品和服務價格。在充分考慮資源的合理配置和保證社會公共利益的前提下,遵循市場經濟規(guī)律,根據行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤確定市政公用產品或服務的價格(收費)標準。第二保障市政公用企業(yè)通過合法經營獲得合理回報。若為滿足社會公眾利益需要,企業(yè)的產品和服務定價低于成本,或企業(yè)為完成**公益性目標而承擔**指令性任務,**應給予相應的補貼。它主要由交通、給水、排水、燃氣、環(huán)衛(wèi)、防災、園林綠化等各項工程系統構成。
市政設施是指由**、法人、或公民出資建造的公共設施,一般指規(guī)劃區(qū)內的各種建筑物、構筑物、設備等。城市道路(含橋梁)、城市軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、工業(yè)垃圾醫(yī)療垃圾、生活垃圾處理設備、場地等設施及附屬設施。 [1]城市道路及其設施:城市機動車道、非機動車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標牌、道路建設及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設施。城市公共娛樂設施:公園、公共鍛煉、運動場所及其附屬設施。城市橋涵及其設施:城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設施。北京市還積極推進市政公園的建設,為城市居民提供了休閑娛樂的好去處?;窗矘藴适姓こ搪撓捣绞?/p>
而市政公園則為城市居民提供了休閑娛樂的場所?;窗矘藴适姓こ搪撓捣绞?/p>
融資模式為了吸引更多的資金進入城市基礎設施建設,這幾年中國各城市實施了公有公營、私有私營、公有私營、用戶和社區(qū)自助模式等基礎設施建設與運營模式。其中公有私營又分為兩種主要形式即BOT方式和TOT方式。①BOT模式。BOT是英文Build-Operate-Transfer,“建設-運營-移交”的縮寫。**工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國家發(fā)改委對BOT的定義略有差別。在此選取比較通行的定義:**(**或地方****)通過特許權協議,授權項目發(fā)起人(民營企業(yè)、外資企業(yè)、法人國企)聯合其他公司或股東為某個項目(主要是自然資源開發(fā)和基礎設施項目)成立專門的項目公司,負責該項目的融資、設計、建造、運營和維護,在規(guī)定的特許期內向該項目(產品/服務)的使用者收取適當的費用,由此回收項目的投資(還本付息)、經營和維護等成本,并獲得合理的回報;特許期滿后,項目公司將項目(一般**)移交給**。在國際融資領域BOT不僅*包含了建設、運營和移交的過程,更主要的是項目融資的一種方式,具有有限追索的特性?;窗矘藴适姓こ搪撓捣绞?/p>
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