三、審計公告的法律構(gòu)想隨著審計工作的逐步規(guī)范,審計公告無疑成為審計工作的一項重要內(nèi)容。審計署在《2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中,更是給出了具體的時間表,要求積極實行審計結(jié)果公告,逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序,到2007年,力爭做到所有審計和專項審計調(diào)查項目的結(jié)果多予以公告。因此,盡快有關(guān)審計公告的法律問題,使審計公告法制化。
(一)審計公告的法律體系構(gòu)建構(gòu)建一個的法律、法規(guī)體系,是***實現(xiàn)審計公告的基礎(chǔ)和法律保障。審計公告的法律法規(guī)體系至少包括三個層次:
一是《審計法》對審計公告應(yīng)作出原則性規(guī)定?!秾徲嫹ā肥菍徲嬕?guī)范的根法,是審計工作的基本法。審計公告作為審計工作的重要內(nèi)容,理應(yīng)在審計法中用專門條款,明確審計公告的主體、內(nèi)容及總體要求。
二是建立和完善審計公告準(zhǔn)則。按照審計法的要求,對審計公告的指導(dǎo)思想、總體原則、程序、具體內(nèi)容、責(zé)任及救濟(jì)等進(jìn)一步細(xì)化。
三是制定審計公告操作指南。在公告準(zhǔn)則確定的條款下,對審計公告的具體操作辦法進(jìn)行規(guī)定,以便于實際操作。這三個層次互相,組成審計公告完整的法律體系。 慧邦眾成提供海口市美蘭區(qū)財務(wù)審計報告;重慶如何審計
(二)現(xiàn)行《審計法》第36條第二款“審計機(jī)關(guān)通報或者公布審計結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密,遵守***的有關(guān)規(guī)定”,被修改為新法第40條第二款“審計機(jī)關(guān)通報或者公布審計結(jié)果,應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息,遵守法律、行政法規(guī)和***的有關(guān)規(guī)定”。
(三)現(xiàn)行《審計法》第52條“審計人員濫用職權(quán)、***、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”,被修改為新法第57條“審計人員濫用職權(quán)、***、玩忽職守或者泄露、向他人非法提供所知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。 四川運營審計審計的工作內(nèi)容是什么?
由于審計結(jié)果公告制度是低層次的立法,沒有程序上的嚴(yán)格要求,隨意性較大,變動頻繁,因而現(xiàn)行的審計公告制度缺乏作為法律的應(yīng)有嚴(yán)格性和穩(wěn)定性。二是審計法律和規(guī)范性文件對審計公告的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性。從現(xiàn)行有關(guān)審計結(jié)果公告的制度、辦法和準(zhǔn)則等條文中,有的條文用語不規(guī)范,難以準(zhǔn)確地表達(dá)立法本意;有的制度與規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào),措詞不統(tǒng)一。如《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》***條所述“根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計基本準(zhǔn)則》……”,而《審計基本準(zhǔn)則》中根本就沒有公告審計結(jié)果的條文表述。《審計署審計結(jié)果公告試行辦法》的制定除了《審計法》為其依據(jù)外,《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果基本準(zhǔn)則》也應(yīng)是直接的法律依據(jù),而《試行辦法》中無此表述。有的在法律表述上運用模糊用語,如《審計法》對“公布”審計結(jié)果采用了“可以”的表達(dá),致使公告審計結(jié)果成為帶有任意性自由裁量行為。很多地方在推行審計結(jié)果公告時,都采用了與《審計法》第36條一樣表達(dá)方式。“審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要向公布審計結(jié)果的,按法定職能及有關(guān)程序辦理?!睆亩趸瘜徲嫿Y(jié)果公告的法律剛性。三是有關(guān)制度的內(nèi)容不夠完整。從現(xiàn)行的審計結(jié)果公告制度看,多數(shù)內(nèi)容比較籠統(tǒng)
我們同行內(nèi)也常有人喊口號“審計處罰不是目的,改進(jìn)和提升才是!”但現(xiàn)實中,說的與做得經(jīng)常相反,有些人為了彰顯內(nèi)審的地位或權(quán)勢,經(jīng)常是通過處罰手段來實現(xiàn),而不是通過專業(yè)性和提升企業(yè)價值來實現(xiàn)。有些人說“我們公司審計人員只發(fā)現(xiàn)問題,不做處罰,是不是就不得罪人?不用想著咨詢服務(wù)類業(yè)務(wù)?”那你得想想:出審計報告是不是也是一種處罰?審計報告本身就是一種確認(rèn)和評估的活動,體現(xiàn)了對被審人員或部門業(yè)績或工作能力的認(rèn)可程度。將發(fā)現(xiàn)的問題寫入審計報告,本身就**對工作的不認(rèn)可,這是不是另一種形式的處罰?什么是財務(wù)審計?審計事務(wù)所做什么工作?
全國人民**大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國審計法》的決定(2021年10月23日第十三屆全國人民**大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過)第十三屆全國人民**大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《中華人民共和國審計法》作如下修改:
一、將第二條***款分為兩款,作為***款、第二款,修改為:“國家實行審計監(jiān)督制度。堅持**對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、***覆蓋、**高效的審計監(jiān)督體系。“***和縣級以上地方人民**設(shè)立審計機(jī)關(guān)?!?
二、將第四條修改為:“***和縣級以上地方人民**應(yīng)當(dāng)每年向本級人民**大會常務(wù)委員會提出審計工作報告。審計工作報告應(yīng)當(dāng)報告審計機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財政收支的審計情況,重點報告對預(yù)算執(zhí)行及其績效的審計情況,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告對國有資源、國有資產(chǎn)的審計情況。必要時,人民**大會常務(wù)委員會可以對審計工作報告作出決議?!?**和縣級以上地方人民**應(yīng)當(dāng)將審計工作報告中指出的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級人民**大會常務(wù)委員會報告?!?財務(wù)審計報告是做什的?廣東審計方法
財務(wù)審計報告要求哪些東西?重慶如何審計
溝通還有意義嗎?有!此時,**主要目的不是取得被審計人員的信任或認(rèn)可,而是取得充足證據(jù),哪怕是佐證,不為判刑,只為充分證明我們結(jié)論的合理性,如“有重大舞弊風(fēng)險”“失職”之類的結(jié)論,甚至不寫入報告的“口頭匯報舞弊”。這種溝通,需要我們有充足的經(jīng)驗和技巧。
那怎么溝通呢?舞弊類有點特殊,其他類的反而好溝通:其他類的審計,態(tài)度要好,讓被審計人員從多方面、重復(fù)性地回答業(yè)務(wù)問題,印證問題的真實性。如果是舞弊類的,需要根據(jù)個人經(jīng)驗來了解或判斷:溝通對象有沒有舞弊歷史?有沒有被審經(jīng)驗?性格強(qiáng)勢還是懦弱?實誠還是圓滑?愿意溝通不?家境好還是壞?結(jié)婚沒有等看似不相關(guān)的問題。等我們對溝通對象有了充分的了解,才知道怎么提問題,怎么溝通!膽小沒經(jīng)驗的可以嚇唬;膽大的人一般心不細(xì),多提邏輯性強(qiáng)的問題,讓其自相矛盾;邏輯性強(qiáng)的可以提尖銳的問題讓其失態(tài);家境不好的可以談他的經(jīng)濟(jì)困難,對錢財?shù)膽B(tài)度;家境優(yōu)越的談消費理念等; 重慶如何審計