2021年3月22日財政部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布了《關于調整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準的通知》。本次基金補貼調整對處理企業(yè)及回收生態(tài)體系帶來極大沖擊，短期內(nèi)將導致綠色回收率斷崖式回落，產(chǎn)業(yè)面臨的困境進一步突出，應引起各方高度關注。一、產(chǎn)業(yè)面臨的困境（一）基金資金池赤字嚴重當前納入基金范圍的范圍為“四機一腦”，應繳納基金=銷售數(shù)量（受托加工數(shù)量）×征收標準。在頂層設計上，用銷售增量征收的基金用于長期存量報廢的處理處置費用，必然會出現(xiàn)資金池不平衡，“以收定支，自我平衡”目標更難以實現(xiàn)。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，處理基金自2014年開始出現(xiàn)當年收支不均，2015年基金池開始出現(xiàn)虧空。近幾年每年征收基金約30億元，而實際需要補貼金額約50億～60億，近十年來處理基金累計赤字約150億左右。2012年-2017年處理基金資金池明細單位：億元年份征收金額撥付金額基金資金池2012年（二）企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流長期為負由于基金補貼延遲發(fā)放，產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資極其困難，拖欠供應商貨款成為常態(tài)，產(chǎn)業(yè)企業(yè)疲于融資，造成企業(yè)負債經(jīng)營，財務成本居高不下，企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流長期為負，基本失去造血功能，企業(yè)生存狀況堪憂。。
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特別是報廢產(chǎn)品的回收、循環(huán)再利用和終處置等責任，以實現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)境影響小化目標。生產(chǎn)者責任延伸制是國際上普遍采用的廢棄電氣電子產(chǎn)品回收處理的基本制度，歐盟、日本、美國25個州和中國臺灣等國家和地區(qū)均建立了相應的法律法規(guī)。但是與發(fā)達國家生產(chǎn)企業(yè)履行回收行為責任不同的是，中國的生產(chǎn)者責任延伸模式為生產(chǎn)企業(yè)通過繳納基金履行經(jīng)濟責任，處理企業(yè)獲得補貼。國內(nèi)的處理基金主要由稅務局負責征收，從國外進口的符合國家有關電器電子產(chǎn)品污染控制規(guī)定的產(chǎn)品由海關負責向其征收。同時我們也可以看到《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定的基金制度靠部門規(guī)范性文件進行細化，對生產(chǎn)者缺少剛性約束，造成基金征繳、征收標準調整等工作推進難度大。應把生產(chǎn)者對產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設計、流通消費、回收利用、廢棄處置等全生命周期，建立生產(chǎn)者履責體系，應從當前產(chǎn)業(yè)痛點的回收體系切入，鼓勵生產(chǎn)者開展回收目標制管理，推動社會各方共同參與建立多渠道回收體系。我國大陸實行的基金政策和中國臺灣地區(qū)十分類似，根據(jù)中國臺灣環(huán)保署的公告，目前基金制度實施范圍包含13大類33個具體品種。
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未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關情況不真實，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的，由所在地的設區(qū)的市級人民生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。第三十二條違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的，由縣級以上人民生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。第三十三條違反本條例規(guī)定，有關行政主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。第五章附則第三十四條經(jīng)省級人民批準，可以設立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應當具有完善的污染物集中處理設施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環(huán)境防治技術標準，并應當遵守本條例的有關規(guī)定。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應當符合國家和當?shù)毓I(yè)區(qū)設置規(guī)劃，與當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調，并應當加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。第三十五條本條例自2011年1月1日起施行。
所以當你下次更換舊電子產(chǎn)品和家電時，記得把它們放在所有的環(huán)保局的回收點進行回收啦！到2025年，五大類廢棄電器預計，到2025年五類（廢棄電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器以及微型計算機）廢棄電器電子的產(chǎn)生量約為，其中廢舊電視機數(shù)量多，約為，其他廢棄電器電子產(chǎn)品中房間空調器約，微型計算機約，洗衣機約，電冰箱少，約。按照各廢棄電器電子平均重量進行計算，到2025年五類廢棄電器電子產(chǎn)品產(chǎn)生的總重量約為，其中電視機約為，空調器約為，微型計算機約為，洗衣機約為，電冰箱約為。到2025年，拆解企業(yè)小家電處理能力不低于20萬噸/年根據(jù)拆解處理企業(yè)情況，到2023年底，拆解總能力比2020年提高100萬臺以上，到2025年，拆解企業(yè)小家電處理能力不低于20萬噸/年。主要廢棄電器電子產(chǎn)品當年拆解處理率達到90%以上，拆解總能力比2020年提高460萬臺以上，拆解產(chǎn)物再利用率達到95％以上，回收網(wǎng)點數(shù)量增加15%，實現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品得到有效規(guī)范化處理，資源得到循環(huán)再利用，廢棄電器電子產(chǎn)品污染明顯降低，拆解處理行業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展的目標?！笆奈濉逼陂g具體任務01推動廢棄電器電子產(chǎn)品，拆解企業(yè)低碳化清潔化生產(chǎn)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)應依法實施清潔能源審核。
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并積極探索建立回收企業(yè)白名單制度。實施回收企業(yè)白名單制度，可通過對處理企業(yè)的拆解審核的管控，有效地要求處理企業(yè)必須采購進入白名單的回收企業(yè)的廢棄電器電子產(chǎn)品。通過設定進入白名單企業(yè)的準入標準，鼓勵生產(chǎn)者、處理企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等企業(yè)進入廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系白名單。白名單回收體系的建立，從國家層面看，不僅有了抓手，且完全規(guī)范了回收市場，國家可有效控制廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系，關于回收的各項產(chǎn)業(yè)政策方可以有效地通過白名單企業(yè)來實現(xiàn)。對于進入白名單的回收企業(yè)，既有了區(qū)域性“準特許經(jīng)營權”，又有了銷售給處理企業(yè)的通行證，更能會承擔起自己的責任。對于處理企業(yè)，不僅解決了進項發(fā)票問題（沒有進項發(fā)票，所得稅前的經(jīng)營成本和稅前抵扣項目稅務部門不予認可），相應的增值稅也可以抵扣（或可減免），減少了處理企業(yè)的稅負。對于市民來講，建立白名單回收企業(yè)，才有了選擇正規(guī)回收企業(yè)的義務和履行消費者責任的擔當，實現(xiàn)市民向白名單回收企業(yè)繳納廢棄電器電子產(chǎn)品，且更能夠享受到便民服務。2020年5月14日，國家發(fā)展委等七部委印發(fā)了《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》。進一步加強回收網(wǎng)點建設鼓勵企業(yè)建設廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)點，優(yōu)化網(wǎng)點布局。湖南裝配式電子回收服務電話
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而拆解處理補貼分別為：15元、20元、5元、0元。從國際、國內(nèi)回收和處理費用的比例可以看出，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的關鍵在回收體系建設。多年前，格林美的“回收哥”、桑德環(huán)境的“互聯(lián)網(wǎng)+回收聯(lián)盟”等積極探索了多年回收體系建設，之所以沒有持續(xù)性發(fā)展，除了回收成本高，持續(xù)虧損難以持續(xù)外，還有一個重要的因素是作為回收企業(yè)本身也是無法取到居民端的進項票。采用新增投資來單獨建設廢舊家電回收體系，其產(chǎn)生的新增成本一定會高于當前市場的回收體系的總費用，只有選擇當前已有的存量資產(chǎn)及存量成本的主體來附加做回收體系建設才是一種必然的選擇，強制垃圾分類制度給這種變革帶來機遇窗口期。探討借垃圾分類，將廢棄電器電子產(chǎn)品的“獲得權”或“物權”轉移給、環(huán)衛(wèi)和收運公司，可以在部分發(fā)達城市探索和試行城市回收體系特許經(jīng)營權。十幾年來，我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收的主體依然是個體回收經(jīng)營者，約占市場權重的80-90%。由于沒有抓手，多年來國家出臺的各項鼓勵建立和完善廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系的政策長期不能落地。因此應積極探索建立回收企業(yè)白名單制度，實現(xiàn)以法人企業(yè)的回收公司替代、整合現(xiàn)有的個體回收經(jīng)營者成為我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收體系的主體。
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